政务服务“好差评”制度体系明年底前将全面建成

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  ● 根据国务院办公厅近日印发的《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》,2020年年底前,全面建成政务服务“好差评”制度体系,建成全国一体化在线政务服务平台“好差评”管理体系,各级政务服务机构、各类政务服务平台全版开展“好差评”

  ● 建立“好差评”制度,在人民政府和人民之间搭起桥梁、拉起纽带,我能 民在人民政府的政务服务过程包含了更多句子语权

  ● 要想保证政务服务“好差评”制度始终在法治轨道上健康稳步发展,须建构一系列配套制度,以确保“好差评”及对“好差评”评价的客观公正性,一块儿须力戒唯相对人的“好差评”而从的做法,建立科学的评价机制

  □ 本报记者 陈磊

  今后,对于政府提供的政务服务满意不满意,群众有权给出“好差评”。

  根据国务院办公厅近日印发的《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》,2020年年底前,全面建成政务服务“好差评”制度体系,建成全国一体化在线政务服务平台“好差评”管理体系,各级政务服务机构、各类政务服务平台全版开展“好差评”。

  接受《法制日报》记者采访的专家认为,党的十八大以来,“建设人民满意的服务型政府”成为我国深化党和国家机构改革的目标之一,建立政务服务“好差评”制度为落实你这俩目标提供了制度保障,也给人民参与政务服务提供更多句子语权,但要保证政务服务“好差评”制度始终在法治轨道上健康发展,还须建构一系列配套制度。

  政务服务好不好

  人民群众说了算

  如今,在购物网站上买完东西后还不能 进行评价,包括好评、中评、差评。甚至到金融机构办业务,办完就让,工作人员会要求前来办理业务的人取舍“满意、一般、不满意”对其进行评价,评价刚结束后,工作人员要对评价者表示感谢。

  原本的场景,就让将在政府提供政务服务就让老出,由人民群众对政府服务进行“好差评”。

  近日,国务院办公厅印发《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》(以下简称《意见》),要求在2020年年底前,全面建成政务服务“好差评”制度体系。

  根据一般理解,政务服务是指各级政府、各相关部门及事业单位,根据法律法规,为何会 会团体、企事业单位和买车人提供的许可、确认、裁决、奖励、处罚等行政服务。政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。

  满意,则是人的一种感觉情形水平,是在比较人的期望与现实情形后的感觉。也什么都有有说,有有4买车人通过对政务服务可感知的效果与其期望相比较后,形成的一种失望否则 愉悦的感觉情形。

  《意见》就建立政务服务“好差评”制度提出的政策土土办法包括:明确省、市、县三级人民政府、政务服务机构和平台以及国务院各部门的责任,明确编制政务服务事项清单和办事指南;畅通以现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”为主,社会各界“综合点评”和政府部门“监督查评”为补充的评价渠道等。

  《意见》提出,建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度,能够推动各级政府增强服务意识,转变工作作风,夯实服务责任,为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务,提升企业和群众办事便利度和获得感。

  中国人民大学法学院教授、中国行政法学研究会副会长杨建顺告诉《法制日报》记者,国办印发《意见》,是国务院长期以来所推进的服务型政府建设的重要体现。“建立‘好差评’制度,在人民政府和人民之间搭起桥梁、拉起纽带,我能 民在人民政府的政务服务过程包含了更多句子语权,这是非常好的一件事情。”

  “全面建成‘好差评’制度体系具有重要的意义,否则 能够我国政务服务的品质提升。”杨建顺说。

  在郑州大学法学院常务副院长、中国行政法学研究会副会长沈开举看来,党的十八大以来,“建设人民满意的服务型政府”成为我国深化党和国家机构改革的目标之一,建立政务服务“好差评”制度就使之有了制度保障。

  沈开举告诉《法制日报》记者,有些人 过去把“人民群众满意不满意”作为衡量政府工作的标准,但突然没法制度化保障,通过“好差评”制度,把对政务服务的评价权交给人民,实现我能 民群众来评价政府,具有划时代的意义。

  建设服务型政府

  须接受人民监督

  党的十八大报告提出,“建设职能科学、底部形态优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”,并将服务型政府建设的内容具体化。

  党的十九大报告提出,转变政府职能,深化简政放权,创新监管土土办法,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。

  2018年2月,党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,其中提出,提高行政时延,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。

  沈开举认为,正是随着我国法治政府建设的推进,有点儿是服务型政府建设和“放管服”改革的推进,为老百姓评价政务服务提供了基础。

  2019年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》指出:“以简审批优服务便利投资兴业……建立政务服务‘好差评’制度,服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分,服务不好是失职。”

  当时,《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在解读有关情形时说,近年来,有些政策的贯彻落实是不足英文理想的。在优化营商环境每段,“建立政务服务‘好差评’制度”,对政务服务、对政策落实形成社会监督、社会推动的倒逼机制。

  据杨建顺观察,根据国务院关于建立政务服务“好差评”制度的要求,各地次第推开政务服务“好差评”制度。类似于,《湖北省政务服务“好差评”管理土土办法(试行)》《内蒙古自治区政务服务“好差评”工作制度(试行)》分别于今年9月、10月制定实施。广东、四川、福建等省份也否则 刚结束建立政务服务“好差评”制度工作方案。

  “人民政府为人民,其政务服务与人民的切身利益息息相关,其品质高低由人民来评价亦是合乎情理。什么都有有,根据国务院关于建立政务服务‘好差评’制度的工作要求,在建设服务型政府、创建法治政府的背景下,各地政府积极响应国务院的要求,采取了什么都有有土土办法,也取得了什么都有有成效,哪些对于当前所推进的改进政务服务,提升政府工作效能,优化营商环境,建设人民满意的服务型政府等,都具有重要的手段保障意义。”杨建顺说。

  杨建顺认为,正是在你这俩背景下,国务院办公厅于12月3日制定、12月17日印发《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》。

  我国宪法第二条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”宪法第二十七条第二款规定:“一切国家机关和国家工作人员须要依靠人民的支持,突然保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务。”

  “哪些规定应该是此举的宪法土土办法。”杨建顺说。

  制度落实是关键

  评价机制要科学

  《意见》提出,建成全国一体化在线政务服务平台“好差评”管理体系,各级政务服务机构、各类政务服务平台全版开展“好差评”,实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。

  你这俩期限,也是在2020年年底就让。

  此外,在杨建顺看来,要在2020年年底前完成这项工作,可谓任务艰巨,时间紧迫。没法宏大的工程一年内推进完毕,对于提升政务服务品质来说,接下来的“好差评”制度的运用才是关键。

  随之而来的有有俩个间题是,未来怎么在实践中保障政务服务“好差评”制度的法治化、规范化发展?

  在杨建顺看来,从政务服务法治化的时延来说,未来单就“好差评”制度进行专门立法也时会不还不能 。不过,是制定法律、法规,还是制定规章否则 有些规范性文件,这是须要探讨的有有俩个间题。

  “在政务服务你这俩层面,不同地区、不同部门之间占据 较大差异。有些部门的服务事项及流程应当复杂化,有些部门的服务事项及流程或许应当在应用进程和条件上更加充实完善。不易进行一刀切式的要求。”杨建顺说,“换言之,以法律、法规来加以规定会占据 较大难度。”

  在沈开举看来,党的十九届四中全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,关键在制度保障,也什么都有有说,把过去否则 取得的经验成果体现在制度层面进行完善和巩固。

  沈开举认为,具体到政务服务“好差评”你这俩就让建立的制度,须要先在实践中探索,慢慢积累经验,待条件性性心智心智成熟是什么 时对这项制度进行完善,“这项制度作为推进法治政府、服务型政府建设的重大举措,后续应该时会作出制度安排”。

  “否则 ,对政务服务进行评价,涉及整个政府管理领域,将来还不能 在国办规范性文件的基础上,不断总结经验,直接由国务院出台专门的行政法规,但从目前来看,以行政法规的土土办法进行规范,条件还时会很性性心智心智成熟是什么 。”沈开举说。

  沈开举还认为,从更长远的时延看,政务服务“好差评”制度是人民行使监督政府权利的体现,待条件更为性性心智心智成熟是什么 时,还不能 由立法机关制定专门法律,依法推进对政府的监督;也还不能 在修订相关法律时,将政务服务“好差评”制度增加为其包含有俩个制度安排,是使之具有相应的法律地位。

  杨建顺的建议是,要想保证政务服务“好差评”制度始终在法治轨道上健康稳步发展,须建构一系列配套制度,以确保“好差评”及对“好差评”评价的客观公正性。一块儿须力戒唯相对人的“好差评”而从的做法,要建立起多元的、立体的、滚动发展的科学评价机制。

  杨建顺还建议,须将“好差评”与奖惩挂钩。而依法、合理运用奖惩制度,不能达到激励先进、鞭策落后的目的。否则 挂钩不科学,奖惩用偏了,没法“好差评”制度不仅无能够政务服务品质的提升,反而会适得其反。

  “要推进政务服务‘好差评’制度稳步健康发展,既须要建立相应的规则、标准和应用进程,又要力戒一哄而上、一哄而散的风险。提升政务服务水平,时会一蹴而就的间题,须从长计议。”杨建顺说。